《新能源汽车动力蓄电池回收利用溯源管理暂行规定》已施行了一个月。实施动力蓄电池全生命周期溯源管理，是推动动力蓄电池回收利用的重要措施，通过信息采集与管理等功能，实现动力蓄电池产品全生命周期监管。根据再生龙目前了解到的情况看，溯源管理在推进过程中存在着一些阻碍。

根据《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》和《新能源汽车动力蓄电池回收利用溯源管理暂行规定》，作为动力电池回收利用的主体，汽车生产企业（整车企业）负责将所销售新能源车上搭载的动力电池信息按规定记录并上传至新能源汽车国家监测与动力蓄电池回收利用溯源综合管理平台。

按照谁生产、谁销售谁负责的原则和生产者责任延伸制度，整车企业被认定为动力电池回收利用产业链条中的关键环节，承担回收利用的主体责任。有行业人士表示，整车企业负责记录跟踪并上传动力电池信息并不难，难点在于新能源车卖出去后能否将电池回收回来，这是动力电池回收行业面临的一大难题。

“车卖出去后电池所有权属于车主，理论上车主有权处置，而电池又属于新能源车最贵的零部件，消费者肯定想卖高价，但无论是整车企业还是梯次利用、报废回收企业，都不可能给出太高的价格。”业内人士表示，有的废旧动力电池流向了一些“黑市”贩子手中，重新组装后用于老年代步车、捕鱼机、手机充电宝等。

购买新能源车的车主作为消费者和使用者，对车辆及其零部件有自行处置的权利。整车企业要做好动力电池的回收和管理，还需要引导车主积极配合，包括做好相关宣传，以及制定一些措施或者办法引导车主将废旧电池送至正规回收点。

一家新能源汽车车企表示，目前回收利用业务中，引导客户参与回收的过程是漫长的，“我们组织客户探讨过买车时交押金的形式，但是没有可行性。车主很多时候都不清楚自己有配合车企回收动力电池的义务。这需要政府和我们合力去宣传引导，效果可能会更好，单独靠车企会很缓慢。”该企业相关负责人表示。

另外，很多时候溯源系统只能溯源到电池在移动或静止，无法溯源到车主的变动，“虽然我们在合同中都有写明，车主卖车后要找我们变更信息，但真正这么做的人很少，我们只能在遇到二手车主、三手车主来4S店做保养的时候主动找他们变更，为将来的回收利用做准备。”某车企动力电池回收项目组工作人员介绍说。

动力电池回收的产业链和监管机制都尚处于摸索阶段，有业内专家建议说，一方面鼓励整车企业通过多种措施开展回收业务，尽快布局回收网点的同时，应对不按规定落实的企业进行处罚整改，另一方面政府主管部门也可对从事废旧动力电池非正规回收的人员（非法的回收商贩、黄牛等）以及将废旧动力电池售卖给非正规回收人员的车主进行惩罚，比如采取罚款、与个人征信挂钩等惩戒措施。

动力电池回收存在的现实困难还包括缺少成熟的商业模式，没有形成规模化效应，市场效益还没有完全显现，回收拆解、梯次利用存在技术上的瓶颈，促进回收利用的制度还不够完善等。动力电池回收利用各个环节步履维艰，企业多在摸着石头过河，整车企业、电池生产企业、拆解企业、综合利用企业在动力电池回收利用各环节承担相应责任，需要抱团取暖、合作共赢，而引导新能源汽车车主积极主动参与正规回收亦是一个不可忽视的因素。