一、废铅蓄电池回收管理现状

 当前，欧、美、日等发达国家铅蓄电池有组织的回收率达90%以上，而我国有组织的回收率不到30%。尽管我国早已将废铅蓄电池列入危险废物名录，对它的储存、运输、回收和处置都有着非常严格的规范，但在实践中，废铅蓄电池的回收环节存在多头回收、违法经营、无序竞争等问题，很大一部分废铅蓄电池通过个体回收商贩流入非法回收和处理环节，得不到安全、无害化的处理，成为重要的环境污染风险的来源。  

二、废铅蓄电池回收过程中主要存在以下问题：

（1） 大量非法主体存在于市场，资质回收主体缺乏价格竞争优势；

（2） 废铅蓄电池回收环境中违规拆卸，存在严重的污染风险隐患；

（3） 废铅蓄电池跨区非法转运数量大，转运过程难以监管；

（4） 规范市场措施以行政管控为主，缺少经济激励手段；

（5） 多部门联合监管难度较大。 

三、对废铅蓄电池回收及再生利用管理提出如下建议：

（1） 进一步研究和完善废铅蓄电池回收经济政策。如税收优惠制度，回收基金制，押金制等。

（2） 建立促进铅蓄电池回收行业健康发展的监管制度。①加大对铅蓄电池集团用户的环境监管；②完善废铅蓄电池跨区转运的机制；③推动铅蓄电池行业积极参与回收网络的建设和协调；④加大对废铅蓄电池违法回收的打击力度。

（3） 推行清洁生产，促进再生铅行业健康持续发展。①严格淘汰落后产能，优化再生铅行业产业结构  ②科学规划再生铅项目生产布局，降低环境风险隐患；③推广清洁生产技术装备，促进再生铅行业技术升级；④开展环保核查和准入审查，推动再生铅行业规范发展。